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地方传统老国企的改革路径初探

——以石家庄常山北明科技集团有限公司为例

核心提示: 长期以来,河北省历史形成了以钢铁、煤炭、化工、医药、纺织等一大批传统产业为主业的老国企,在推动经济发展、服务社会民生作出重大贡献的同时,也客观存在产业规模偏小、产业层级偏低、核心竞争力偏弱、龙头企业和优势产品偏少等短板,与“具有全球竞争力”的要求还有较大差距。

党的十九大报告要求“深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业”,对国企改革提出了明确要求。长期以来,河北省历史形成了以钢铁、煤炭、化工、医药、纺织等一大批传统产业为主业的老国企,在推动经济发展、服务社会民生作出重大贡献的同时,也客观存在产业规模偏小、产业层级偏低、核心竞争力偏弱、龙头企业和优势产品偏少等短板,与“具有全球竞争力”的要求还有较大差距。作者以刚刚启动了混合所有制改革、正处于产业转型升级起跑线上的石家庄常山北明科技集团有限公司(以下简称“常山北明”)为例,对地方传统老国企改革路径提出几点建议供探讨:

一、战略性新兴产业应当作为改革的主攻方向

战略性新兴产业对经济社会具有全局带动和重大引领作用。我国的战略性新兴产业形态主要体现为高端制造、网络经济、生物经济、绿色低碳经济、数字创意经济。目前,我国战略性新兴产业增加值在全国GDP的比重约10%,按照国家计划2020年将达到15%,2030年战略性新兴产业将发展成为推动我国经济持续健康发展的主导力量,我国将成为世界战略性新兴产业重要的制造中心和创新中心,形成一批具有全球影响力和主导地位的创新型领军企业。战略性新兴产业并非无源之水、无本之木,往往以一定的传统产业为基础。传统老国企完全可以通过产业重组、在关键技术取得突破的情况下,快速成长成为战略性新兴产业的主力军。

常山北明的前身是石家庄常山纺织股份有限公司,目前是国有为第一大股东、民营为第二大股东的上市公司,净资产54.3亿元,2017年营业收入110多亿元,年利润3.55亿元。2015年7月该公司完成对北明软件的并购重组,开始探索“互联网+纺织业”的转型升级之路,目前拥有纺织与软件双主业。纺织业主导产品有环保型纱线、功能型面料以及高档品牌服装、家纺和产业用纺织品,设有院士工作站、国家级企业技术中心和国家认可实验室等,拥有授权专利近百项,是中国棉纺织行业综合竞争力20强企业。软件业致力于提供以云计算、大数据、电子商务和IT运维管理技术为核心的综合性IT解决方案和服务,拥有百余项国内领先的自主知识产权的软件产品,是国家规划布局内重点软件企业、中国软件行业综合竞争力百强企业。目前,常山北明已将纺织类高端制造业云计算大数据中心纳入了企业五年战略规划,拟在正定园区投资80亿元,建设科技中心、云计算中心、BPO业务中心和纺织研究院、新型纺织品国际高端家纺品牌设计制造中心、纺织智能制造、纺织品跨境电商平台和智能物流中心等项目。力争到2020年,年营业收入超200亿元、年利税40亿元、年利润总额20亿元。应当说,常山北明推进“双主业”向战略性新兴产业进军切合了国家产业政策和经济发展大趋势。

二、发展先进制造业应当作为改革的重要目标

制造业是实体经济的主体,是技术创新的主战场,是供给侧结构性改革的重要领域。当前,世界经济发展进入深度调整期,数字经济、共享经济、产业融合正在重塑传统实体经济的形态,制造业加速向高端化、数字化、网络化、智能化方向延伸拓展。从国内情况看,我国经济已经进入由高速增长转向高质量发展的新常态,中国制造业积极落实《中国制造2025》取得一定成效。然而,与主要工业发达国家的水平和实现制造强国的目标相比,多数传统老国企在技术创新、质量品牌、环境友好等方面还存在很大差距。为此,我们应将党的十九大“加快建设制造强国,加快发展先进制造业”的要求坚决落到实处。

目前,常山北明纺织业的主打产品是棉花贸易和坯布生产,年产值60多亿元,属于价值产业链的上游,随着近年来要素成本提高、产品需求多元、市场竞争激励,利润空间呈下降趋势,亟需进行新产品研发转型和产业链完善升级,从而寻找新的市场空间。在新的产品市场方面,根据国家指导意见,大飞机、高速列车、高端装备、国防军工、航空航天、大功率风力发电叶片等领域的纤维基复合新材料,汽车滤清器等用途的非织造过滤材料、饮用水安全分离膜、土壤污染治理用纺织品,人造皮肤、新型透析膜材料、老年人康复护理用纺织品,大应力大直径高压输排水软管、高强高稳定功能性救灾帐篷和冲锋舟、高等级病毒和疫情隔离服等纺织品均为国家和市场所急需。在新产品研发转型方面,需要企业研发机构主动与国家有关部委、省内外有关部门、相关央企、大型企业加强沟通对接,发挥国有企业的社会担当和信誉优势,将国家战略和市场需求、产品研发、技术攻关和企业发展紧密融合,敢于创新科技、上新产品、拿新订单、创新效益,实现产业报国、科技兴企。在完善产业链方面,可以探索在上游原材料购销环节建立棉花和纺织品交割库、最大程度压缩生产成本;在中游产品设计环节向时尚化、流行化、网络化、CAD订制化转变,在生产制造环节及时引进ERP企业资源和计划控制等系统、降低水、电、蒸汽等制造费用;在下游营销环节继续完善网上、网下产品展销平台,在丰富产品品类的基础上适时发展园区会展经济、时尚创意产业,变“走出去”推销为“吸引来”购销。

三、国有资产保值增值是改革的基本底线

实现国有资产的保值与增值是评价国企改革是否成功的基本底线,而国有资产流失问题更是混合所有制改革必须克服的最大障碍。在混合所有制改革之初,对国有企业全面、真实、准确的资产评估是避免国有资产流失的必要手段;在改革进程中,则必须加强“三重一大”(重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用)事项以及可能危及国有资产安全的重大事项的监督力度,加大问题的预警和揭示力度,全力避免国有资产流失以及侵害国有资本权益的问题;当前,特别要注意非国有资本主导混改企业的经营决策,套取短期利益后由国企资本和社会股民承担决策风险的问题。

以常山北明投资的云数据中心项目为例。该项目于2016年底经集团董事会通过,总投资 50 亿元,占地 280 亩,部署机柜12000个。目前正拟施工的项目一期工程计划总投资 8亿元,部署标准机柜 2000 个。从投资必要性考虑,云计算的本质与核心是数据、软件和服务,而不仅仅是硬件和数据中心。在国外,云计算主要是整合现有服务器,建立一个虚拟的数据中心。从建设条件考虑,数据中心需要常年恒温恒湿、电力不间断,适宜在高纬度低温、各类电力资源充沛地区建设,而石家庄地区属于著名的“热都”,每年夏季均实施大规模限电。从运营风险考虑,近年来全国各地各类企业转型网络经济,出现了盲目投资数据中心、规划大量建设用地,建设超大规模大数据或云计算园区的投资过热行为。数据产业一旦严重产能过剩,首先会导致行业恶性竞争,势必会引发类似多晶硅企业倒闭、乐视公司债务违约等一系列严重问题,非国有资本有机会套现离场,而国有资产、社会散股将面临巨大贬值。为防范风险,建议常山北明走一条以销定产、稳步推进的路径。一是对项目总规划和一期工程进行一次“再评估”,精算其产业项目支撑和投资及运维成本预期,压缩和合理确定其投资规模,不盲目上设备、铺摊子,提高投资效率,规避投资风险;二是紧密对接国家和地区重大项目,如全省乃至全国生态环境监测和执法监管体系、环境安全防控体系、环京津垃圾废物处理等建设任务,承接国家和地方政府大数据工程,为云数据中心奠定扎实的项目支撑;三是充分发挥国企职工组织纪律性强、工作严谨细致的优势,在大数据现场信息采集,智慧城市、物联网终端建设中承担基础性工作;四是在混改企业监事会强化国有资产监管职能,定期开展国有资产价值动态评估,在健全完善现代企业管理制度的同时,防范国有资产流失风险。

四、对接国家战略是改革的最大红利

国内层面,河北雄安新区规划建设是千年大计、国家大事,对疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展必将起到关键性作用,也为带动城市建设相关产业高质量、高水平发展带来了重大机遇。《河北雄安新区规划纲要》对建设绿色智慧城市(同步建设数字城市)、打造绿色智能交通系统、打造全球创新高地等均提出明确要求,提出2035年新区创新智能指标:数字经济占城市地区生产总值达到80%以上,大数据在城市精细化治理和应急管理中的贡献率达到90%以上,基础设施智慧化水平达到90%以上。对标上述规划要求,常山北明的软件主业从起步至今已20年,在智慧城市和行业信息化方面已经积累了丰富的经验和资源。作为立足雄安新区和大石家庄经济圈之间、国内领先的综合性IT信息技术服务提供商,常山北明应当积极对接新区建设、发挥重要的项目承接作用。

国际层面,“一带一路”沿线共65个国家和地区,拥有44亿人口,经济总量约21万亿美元,约占全球的29%,是不容忽视的重要新兴市场。2017年中国纺织品服装出口总额2669.5亿美元,其中对“一带一路”沿线国家地区的纺织品服装出口占比达33.36%,传统出口主要市场欧美日分别为18.09%、17.43%及7.8%。从以上数据能看出,“一带一路”对纺织行业带动作用已经显现。2017年,我国对沿线国家直接投资144亿美元,纺织服装企业也积极贯彻“一带一路”倡议,主动在沿线国家展开布局,并且开始向中东欧、非洲延伸,充分利用相关国家的优势禀赋,进行垂直产业链优势资源掌控,增强企业国际竞争力。当前,常山北明一是亟需拓展纺织科研机构的市场信息功能,增强对国内外特别是“一带一路”沿线产业情报搜集研判工作,为新产品“走出去”和优化产业链提供及时、精准参考;二是推动原材料、设计、生产、营销、合作各环节在国际、地域间的优化组合,为新产品尽快占领国际市场奠定基础。

五、国企职工应当成为改革的宝贵资源

常山北明的纺织行业起步于我国“一五”计划时期的重点建设项目,几代常山纺织职工已经伴随共和国走过60多年的风雨历程,为国家和地方经济发展作出了巨大贡献,现有纺织员工六千多人。这些国企职工政治觉悟高、纪律观念强,特别是企业长期以来重视发挥党建作用,弘扬劳模精神和工匠精神,推动企业技改创新,职工整体素质和业务技能始终处于行业较高水平。从2000年到2018年3月,该公司共培养荣获全国劳模2名、全国五一劳动奖章6名,全国纺织工业劳动模范8名,省市级劳模58名,还是全国为数不多的同时推选出十九大党员代表和全国人大代表的国有企业。伴随国企混合所有制改革,如何确保国企职工的合法权益,不断增强而不是削弱其支持参与改革的积极性、创造性是传统老国企面临的共同课题。

根据发展战略性新兴产业的企业规划,常山北明完全有可能将国企职工转化为企业改革和技术创新的骨干力量。一是发扬企业职工勇于改革创新的优良传统,在基础科研创新、互联网营销、市场情报研究等环节发挥关键作用;在高端纺织技术创新中再立新功,特别是发挥各类技改带头人在技改一线的引领作用,技改任务上压担子、技改条件上有保障、改出成效有激励;二是如前所述,充分发挥国企职工政治、业务素质优势,在智慧城市和大数据信息采集、物联网建设的现场勘测、基础安装等环节发挥重要作用;三探索改革国企职工持股、混改后绩效工资、职工董事参与企业重大决策、职工监事等制度,落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权,鼓励职工代表有序参与公司治理,使职工命运与改革命运紧密相连,激发广大国企职工参与、支持改革的巨大热情。

综上所述,当前的地方传统老国企改革面临着前所未有的机遇和挑战,只要瞄准战略性新兴产业和先进制造业的主攻方向,借助互联网经济的转型快车紧密对接国家重大战略,充分调动国企职工的积极性创造性,规避重大战略投资风险,地方传统老国企就一定能够收获转型升级新成效、夺取新时代国企改革新胜利!

作者单位:张靖华 河北省文明办创建指导处

娄天峰 常山北明科技集团有限公司

齐  园 河北经贸大学学报编辑部

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关键词: 老国企 改革
责任编辑:苗嘉昕
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