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商洛市新时代实施“四扶五风六化”精神脱贫行动的探索与思考

核心提示: 去年以来,商洛市聚焦脱贫攻坚内生动力不足这一难题,大力实施“四扶五风六化”精神脱贫行动,激发决胜脱贫精气神,帮助贫困群众既“富脑袋”又“富口袋”,走出了基层宣传思想工作强起来的新路子,被评为2018年度全省宣传思想工作创新竞赛一等奖。

去年以来,商洛市聚焦脱贫攻坚内生动力不足这一难题,大力实施“四扶五风六化”精神脱贫行动,激发决胜脱贫精气神,帮助贫困群众既“富脑袋”又“富口袋”,走出了基层宣传思想工作强起来的新路子,被评为2018年度全省宣传思想工作创新竞赛一等奖。

实践与探索

一是“四扶”同向育新人。坚持把扶贫与扶志、扶智、扶技、扶德相结合,着力培育新时代新农民。扶志强信心,成立脱贫政策、致富典型、道德模范、文艺演出四支宣传队伍,举办脱贫讲座、先进典型报告会、专题展览、文艺汇演等,开展“专家讲理论、干部讲政策、群众讲故事”活动,引导群众树立自力更生、艰苦奋斗思想,激发“想脱贫”干劲。扶智富脑袋,全面实施“普惠+特惠”“国家+地方+学校+社会”全程教育资助政策,强化控辍保学、精准资助、职业技能培训、宁商教育协作、高校结对帮扶等工作,设立教育扶贫专项基金,完善贫困生从学前到高等教育全覆盖的资助体系,2018年全市下拨资金2.28亿元,资助8.6万人,坚决杜绝因学致贫返贫,阻断贫困代际传递,提升“能脱贫”素养。扶技增本领,大力普及农民科学文化法律知识,培养法治意识、竞争意识、市场意识和现代价值观念,举办旅游服务、餐饮厨艺、家政服务、种植养殖、康体保健等实用技术培训班,组织科技特派员、田秀才、土专家送培训下基层,2018年全市开展实用技术、转移就业、新型农民等培训320期2万人次,大大增强“会脱贫”能力。扶德树正气,广泛宣传24字社会主义核心价值观基本内容,积极开展感动商洛十大人物、道德模范、身边好人、脱贫标兵等评选活动,推出了李长庆、郭琴、吴亚峰等一批以生命推动脱贫攻坚的优秀党员典型,举办道德讲堂,设立善行义举榜、脱贫英雄榜,弘扬最美精神,厚植“争脱贫”根基。

二是“五风”同力树新风。随着农村经济快速发展,盲目消费之风盛行,人情礼金年年加码,“天价彩礼娶不起、豪华葬礼死不起、无边份子随不起”成为群众最盼望解决的问题。商洛以移风易俗为重点,树立新时代农村新风尚。普及学风,以建设书香商洛为目标,加强学习型党组织建设,广泛推广使用“学习强国”学习平台,组建百姓宣讲团、社会宣讲团,让习近平新时代中国特色社会主义思想家喻户晓。深入开展“三秦书月·书香商洛”读书教育活动,举办全民阅读、普通话大赛、汉字听写大会、诗词大会、经典诵读等读书活动,在全社会持续掀起学习之风。大兴业风,以建设秦岭生态农业示范市为抓手,坚持一县一业、一镇一特、一村一品发展思路,大力发展核桃、板栗、中药材、食用菌、茶叶、土鸡、蜂蜜等劳动密集型农特产业,积极开发光伏发电、生态旅游、电子商务等新兴产业,全力推动“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”党建脱贫方式,建立产业合作社、完善产业体系、培育新兴产业主体、搭建产销平台,帮助群众稳定增收。传承家风,以“家和万事兴”为主题,深化家庭文明建设,开展“干部立家规、党员正家风”“晒家风、亮家规、扬家训”“优良家风进万家”等活动,组织好媳妇好公婆好妯娌、五好文明家庭、十大孝子、美德少年等评选表彰活动,大力倡导孝悌为本、勤俭持家、耕读传书、守望相助等传统美德,以好家风涵养好风气。重塑民风,立足村情民意开展移风易俗,充分发挥村民委员会自我管理、自我教育、自我服务作用,建立道德评议会、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会“一约四会”制度,坚决打击天价彩礼、铺张浪费、大操大办、炫富攀比、迷信赌博等不良风气,树立红事新办、白事简办、小事不办的农村新风尚,减轻群众负担,淳朴乡风民情。弘扬村风,以“美丽乡村·文明家园”建设为主题,发展壮大乡贤队伍,深入挖掘商洛优秀传统文化和民俗文化资源,修建村情村史馆、家风家训馆,举办民歌大赛、农民运动会、农民艺术节、社火龙灯、旱船秧歌等民俗文化活动,珍藏历史记忆,传承乡音乡情,让美丽乡村成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的精神家园。

三是“六化”同步促振兴。如何避免精神鼓励激动一阵子、高兴一下子、过后还是老样子?商洛坚持“六化”同步,推动乡村自治法治德治相统一。坚持宣讲教化,采取“5+X”方式,成立驻村干部、乡贤能人、致富带头人、村两委会成员、镇(办)司法干部组成“乡村宣传轻骑兵”,解读惠民政策、培树先进典型、组织文化活动、开展法治教育。坚持诚信显化,大力推进农村诚信建设,定期开展诚信评级活动,把诚信建设情况与个人档案积分挂钩,设立“诚信红黑榜”,严格奖惩,兑现实物,引导群众明是非、辨美丑、知荣辱,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。坚持爱心感化,大力弘扬志愿服务精神,广泛开展万企帮万村、军民共建、宁商扶贫协作、天津对口协作等社会帮扶活动,建立爱心超市、扶贫超市,加大“商货入宁”力度,引导民营企业以购代捐、以买代帮破解农产品销售难问题,让群众感受社会温暖,增强生活信心。坚持制度固化,把乡规民约、红白理事会章程、村民道德公约、文明守则和“一约四会”等做法固化上升为规章制度,把社会主义核心价值观由软性要求转化为刚性规范,增强群众践行的自觉性和约束力,引导村民遵德守礼、崇德向善,形成人人讲公德、事事守秩序、处处显文明的新局面。坚持环境美化,完善农村公共服务保障,设立农村保洁员、卫生监督员等公益岗位,扎实推进拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村等农村人居环境五大专项治理,开展改房、改灶、改厕、改圈,清理垃圾、柴堆、土堆、粪堆、残垣断壁、庭院边坡杂物“四改六清”行动,绿化、亮化、净化、美化农村卫生环境,帮助群众养成阳光健康的生活习惯。坚持司法转化,以村警务室为平台,开展法治宣传、普法教育、法律援助、司法调解、惩戒教导等工作,教育村干部依法决策、依法办事、依法管理,引导群众遵纪守法、知法懂法、学法用法,依法维权,自觉履行法定义务,促进乡村矛盾纠纷化解从以权代法、缠访闹访向遇事找法、解决靠法转变。

成效与变化

一是群众精神面貌焕然一新。经过长期努力,更多群众面对贫困不再麻木等待、消极观望,或者以赌博、迷信寄托致富梦想,而是积极学习文化知识、参加技术培训、发展家庭经济,依靠勤劳双手致富。农闲时参加广场舞、运动会、乡村小戏小品演出等文化活动,群众的笑容多起来了,获得感、幸福感、安全感显著提升。

二是脱贫攻坚工作稳步推进。焕发出生活热情的贫困群众,创造力竞相迸发。在党委、政府带领下,大力开展产业帮扶、移民搬迁、金融支持、教育就业、社保兜底、精神脱贫、社会帮扶、精准施策八大行动,2018年商洛21.34万人脱贫、389个贫困村退出,镇安县将在全省率先摘掉深度贫困县帽子,超额完成年度减贫任务,脱贫攻坚实现了外部输血到内生造血的巨大变革。

三是社会主义核心价值观落地生根。实践证明,精神扶贫也是对农民加强教育、健全精神、培育自信、锤炼意志的过程。“四扶五风六化”行动以培育和践行社会主义核心价值为主线,通过教育引导、实践养成、制度保障、典型带路、文化熏陶,在一点一滴中把社会主义核心价值观融入人们日用而不觉的行为规范,爱党爱国、乐观进取、诚实守信、勤俭持家、尊老爱幼、互帮互助、邻里和谐成为农村新风尚。

四是基层宣传思想工作长足发展。基层公共文化服务设施建设大步迈进,发挥中省扶持资金杠杆撬动作用,建成基层综合性文化服务示范中心1318个,文化资源共享服务点1173个,农村数字电影放映广场126个,701个贫困村数字电影放映实现全覆盖,公共文化基础设施场所免费开放率达到100%,广播、电视覆盖率分别达到97%和99%,基本实现了全市村级文化资源共享工程全覆盖。创作反映农村现实题材剧目600多部,开展乡村小戏小品展演1万多场,推出《山区人民感谢党》《棣花之恋》《木耳小镇》等原创歌曲和花鼓剧《情怀》《紫荆树下》《孝义川》等舞台精品,保护传承了一批民间文化,促进了乡村文化繁荣发展。整合社会资源,壮大乡贤力量,加强培训指导,建立乡村“文艺轻骑兵”,解决了长期以来基层宣传队伍薄弱难题。

启示与思考

商洛“四扶五风六化”精神行动,为做好新形势下基层宣传思想工作带来有益启示。

启示一:统一思想是基础。宣传思想工作说到底是做人的工作,越是爬坡过坎时刻,越需要统一思想;越是奋进征程,越需要凝聚力量。“四扶五风六化”精神脱贫行动紧盯激发内生动力这个目标,抓住统一思想,凝聚力量这个“牛鼻子”,以脱贫思路鼓舞人,以脱贫成果激励人,引导群众把思想统一到发家致富上来,把力量凝聚到建设美好生活上来,有效解决了不想脱贫、不敢脱贫、不会脱贫、不愿脱贫等系列难题,达到振奋精神、鼓舞斗志、凝聚力量、促进发展的宣传目的。

启示二:为民服务是根本。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,做好基层宣传思想工作,必须把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点,既解决思想问题又解决实际问题。“四扶五风六化”精神脱贫行动,顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生,既为群众送政策、送信息、送技术,增强脱贫本领,解决燃眉之急,又开展移风易俗、建设乡风文明、涵养新风正气、解决心头之患。通过一件件看得见、摸得着的实事好事,最大限度强信心、聚民心、暖人心、筑同心,有效提高了基层宣传思想工作影响力感召力。

启示三:群众参与是关键。宣传思想工作根基在群众、智慧在群众、力量在群众。长期以来,广大宣传干部扮演着组织者、领导者和参与者的角色,忽视了群众的实质作用,这种先入为主、喧宾夺主、忽略需求的宣传方式已不能满足新时代群众精神文化需求。商洛“四扶五风六化”精神脱贫行动,坚持让群众唱主角,组织社会宣讲团、百姓宣讲团,宣讲党的方针政策,使群众听得懂、能领会、可落实。发挥典型示范,让身边人讲身边事,可亲可学可鉴。培养乡贤力量开展移风易俗、引领乡村文化建设,变“送”文化为“种”文化,把宣传干部“独角戏”变为群众“大合唱”,最大限度地宣传群众、教育群众、动员群众,取得了事半功倍的效果。

启示四:守正创新是遵循。守正创新充分体现了新形势下宣传思想工作变与不变的辩证规律。守正是前提基础,解决去哪里的问题,创新是动力能力,解决怎么去的问题。新时代宣传思想工作环境、对象、渠道、方式等都发生了巨大变化,只有切实做到守正不渝、创新不止,才能完成新使命新要求。商洛“四扶五风六化”精神脱贫行动,深刻把握宣传思想工作规律、群众工作规律和舆论传播规律,着眼脱贫攻坚这一最大政治任务,创新思路、创新载体、创新手段、创新基层工作,举旗帜、聚人心、育新人、兴文化、展形象,因势而谋、应势而动、顺势而为,激发了群众干事创业精气神,谱写了新时代基层宣传思想工作新篇章。(作者系商洛市委常委、宣传部部长)

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责任编辑:窦娣
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