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如何推动陕西省制造业高质量发展

核心提示: 制造业是立国之本、强国之基。中央经济工作会议把“推动制造业高质量发展”摆在今年七大重点工作任务首位,要求把制造业高质量发展摆到更加突出的位置,采取有效措施,推动先进制造业和现代服务业深度融合,坚定不移建设制造强国。

制造业是立国之本、强国之基。中央经济工作会议把“推动制造业高质量发展”摆在今年七大重点工作任务首位,要求把制造业高质量发展摆到更加突出的位置,采取有效措施,推动先进制造业和现代服务业深度融合,坚定不移建设制造强国。省委十三届四次全会指出,制造业一直是我省的主导产业,要发挥比较优势,增加有效供给,着力推动制造业迈向价值链中高端。

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立足陕西实际

产业基础较好。陕西是我国重要的装备制造业基地,在航空航天、输配电、汽车、数控机床、石油冶金煤炭重型装备、工程机械、新能源及环保设备等领域具有一定的优势。2017年,我省制造业总产值达到1.76万亿元,较2015年1.37万亿元增加3926.2亿元;占全省工业比重达到71%,较2015年增加28.6个百分点。

制造业短板明显。产业层次总体偏低,部分产业尚未形成完整的产业链条,高技术、高附加值的重大装备产品及关键器件的生产配套仍相对缺乏,军工企业工业增加值及总产值占规模以上工业比重不足5%。装备制造产业规模都不大,企业仅仅是空间的集聚,企业之间业务关联性不足,缺乏明确的产业分工和产业特色,产业结构趋同严重。芯片、集成电路和汽车电子器件等依赖进口十分严重,汽车产业缺乏发动机、变速器、电子控制等核心技术,生物医药产业的高端原创药物、医疗器械等产品技术水平不高。高端数控机床、工业机器人等智能制造装备重点领域专业人才和统筹装备制造经济管理的管理人才缺乏。

明确发展思路

抓住科技创新这个“牛鼻子”。国际经验表明,制造业要迈向中高端,根本上靠的是核心技术的创新突破。聚焦产业链关键环节,以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口,持续推进技术创新和产业创新,引导我省制造业向价值链中高端方向发展。

全面深化改革与扩大开放。深化改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用,更多运用市场化、法治化手段,提升产业链水平和创新能力。扩大开放,在智能制造、工业互联网、中小企业、民用航空、网络安全等领域加强对接合作,积极引导更多企业到沿线国家和地区投资。

推动质量变革、效率变革和动力变革。质量变革,注重品牌建设,调整优化制造业的产业结构,改造提升传统的产业,培育发展新兴产业,大力发展创新设计、科研开发等生产性服务业,全面提升产品的质量、服务的质量。效率变革,深化要素市场改革,引导生产要素向高效率的制造业部门环节去集聚,增强金融服务实体经济的能力。动力变革,激发创新创业的活力,完善有利于制造业创新发展的政策环境,培育企业家精神,大力弘扬工匠精神。

促进产品质量、清洁生产、企业效益、国际竞争力达到高标准。不断提高产品质量,改善产品的性能、寿命、安全性、可靠性、经济性和外观等,提升制造品质,满足人们对美好生活的需要。使生产过程更加清洁高效,用更少的投入生产出更多更好的产品,并不断减少生产过程的污染物排放,满足人与自然和谐发展的要求。保持企业效益较好水平,优化提升企业、产业结构,营造良好的营商环境,不断提升人均增加值。不断提高国际竞争力,充分利用国际先进技术,提升中高技术产品上的国际市场份额,为经济发展提供更大的市场空间。

加快增长动力、产业形态、竞争优势、产业结构和国际分工地位五大转变。增长动力,由劳动力、土地、资源、能源等要素投入为主转向以数据、知识、技术驱动为主,由要素驱动的“平推式”扩大再生产转向创新驱动的“立体式”发展;产业形态,从以机械化、自动化为主向数字化、网络化、智能化转变,并使之贯穿于制造业价值链的全环节、制成品的全生命周期和制造企业的整个商业生态;竞争优势,从依靠低成本要素投入的价格优势转向由不断增强的创新能力、完善的产业配套、快速的商业化能力形成的综合竞争优势;产业结构,从以资源密集、劳动密集型的低附加值传统产业为主转向高附加值的高技术产业和战略性新兴产业为主;国际分工地位,从以加工组装为主转向以产品架构设计、品牌管理和增值服务提供为主,从以组装型产品为主转向以特种材料、核心零部件、先进仪器、高端装备为主。

建立指标体系

以“五大发展理念”为指导,参考国家统计局工业司的工业经济高质量发展评价指标体系,坚持速度指标和人均指标相结合、正向指标与逆向指标相结合、比重指标和效率指标相结合,建立评价指标体系。综合质量效益方面,主要反映制造业发展、全员劳动生产效率、企业生产效益等;创新方面,主要反映企业研发费用投入、技术改造投资规模、战略性新兴产业发展、高新技术企业发展等;协调方面,主要反映产品销售、民营企业产值及投资、制造业区域差异等;绿色方面,主要反映能耗、水耗、二氧化碳排放、固体废物综合利用等;开放方面,主要反映出口规模、外资企业效益等;共享方面,主要反映职工收入、劳动者报酬等。

形成主攻任务

强优势。做强先进制造业,重点围绕航空航天、石油装备、数控机床、汽车制造、电子信息、新材料等产业,补齐产业链、加强产业配套,推动制造业和现代服务业深度融合,推动大数据、云计算、人工智能与实体经济融合发展。强推“三个融合”,联合中央在陕科研院所、企业开展全方位合作,与省内电子信息、航空航天等重点产业需求有效对接,促进央地融合;深化与国家部委和高等院校共建创新载体、创新试点、创新平台,推进部省融合;依托航空航天、兵器工业等领域骨干企业,组建集科研、生产、试验于一体的创新型主体,实现技术、能力、产业双向交流与合作共赢,实现军民融合。增强金融服务能力,创新投融资机制,更好发挥财政资金的引导和杠杆作用,拓宽先进制造业融资渠道。

补短板。加大技术改造力度,推进能化产业转型发展,改造提升有色冶金、食品加工、纺织轻工、建筑建材等传统产业,依靠人工智能、大数据推进产业数字化、网络化、智能化。积极推进“个转企、小升规、规上市”,采取“龙头企业开单子、政府园区出政策、配套企业做选择”的方式,鼓励企业省内配套,依托行业龙头企业带动一批“专精特新”的中小企业发展,建设一批配套完备、优势突出、特色明显和效益显著的特色制造产业园区。构建绿色循环发展方式,实施清洁生产行动,加强再生资源回收利用体系建设。

抓创新。面向重点行业攻关关键共性技术,解决行业反映突出的专用设备、材料、工艺等共性问题,跨越科技成果工程化、产业化的“死亡之谷”。按照聚焦战略性、引领性、基础性的要求,抓好以企业为主体、产学研深度融合的技术创新机制建设,提升科技成果转移转化的辐射带动能力,强化基于自我造血循环发展的商业模式创新。

育人才。创新培养机制,培养高层次技术人才、高素质技能人才、高水平经营管理人才,弘扬工匠精神和企业家精神。加强技术技能人才和企业家队伍建设,实施专业技术人才知识更新工程和先进制造卓越工程师培训计划,完善有利于高端人才创新的评价标准和制度,吸引海内外制造业人才特别是领军人才投身先进制造业发展。

优环境。构筑设施“硬”环境,以拓展枢纽优势为重点,加快交通设施建设,着力构建“一核多极”枢纽格局,加快形成陆空内外联动、多式无缝衔接的综合交通体系。营造良好的发展“软”环境,健全主要由市场决定价格的机制,加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。切实降低企业成本,扎实推进“放管服”改革,继续推进“双随机、一公开”监管全覆盖,健全国有资本对外开放的监管体系,有效降低实体经济成本,切实减轻企业负担。(作者系陕西省信息中心研究员)

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责任编辑:窦娣
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